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号: 001/201901-00086 信息分类: 领导解读
内容分类: 应急、其它,其他,其他,其他,其他,其他 发文日期: 2019-01-03
发布机构: 舒城县政府办 生成日期: 2019-01-03
生效时间: 废止时间:
称: 舒城县发展和改革委员会(物价局)党组书记、主任 张前敏关于《舒城县政府投资计划项目管理导则 (试行)》政策解读
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舒城县发展和改革委员会(物价局)党组书记、主任 张前敏关于《舒城县政府投资计划项目管理导则 (试行)》政策解读

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《舒城县政府投资计划项目管理导则

(试行)》政策解读

 

一、《导则》出台的背景和主要目的是什么?

近年来,为提升我县城区基础设施和公共服务能力,县政府每年安排大量政府性资金用于政府投资项目建设。但政府投资项目管理中存在一些问题,例如前期工作推进慢,政府投资计划执行不严格,程序不规范等。制定《舒城县政府投资计划项目管理导则(试行)》(以下简称《导则》),旨在进一步明确县政府投资项目管理流程,合理划分各相关部门工作职责,确保项目谋划精准、决策科学有序、组织实施严密,保障工程质量安全、资金使用高效。

二、《导则》明确的项目范围有哪些?

《导则》所称县政府投资计划项目,是指使用县政府性资金(含以政府性资金作为还款来源的融资资金)建设的固定资产投资项目,以及需要单独纳入县政府投资计划的房屋征收及土地储备项目。包括市政工程设施、交通水利基础设施、棚改及安居工程、公共服务设施、公共管理设施,以及其他确需安排的政府性投资计划项目。

三、政府投资项目决策和实施主要有哪些流程?

政府投资项目实行分阶段管理,包括谋划储备阶段、前期推进阶段、开工建设阶段、竣工验收和决算阶段。对各阶段,《导则》逐项明确了责任主体、操作流程和工作要求等。

四、县政府投资项目如何进行职责分工?

根据政府投资项目管理流程和主要环节,《导则》明确了各部门在项目谋划、计划编制、资金统筹、组织实施和审批监管方面的分工职责。重点是理清各部门在政府投资项目谋划、提出、前期工作以及组织实施方面的主体责任:

1.项目提出方面,按照县发改委、县直各行业主管部门和县重点局、县领导3类主体以及确需建设的应急工程、临时工程,分别明确项目提出和决策程序。要求县发改委建立政府投资项目名录库,相关单位及时组织论证,明确项目建设依据、标准、规模、内容、投资及资金来源等,报县政府审定。

2.项目审批方面,明确政府投资项目一律实行审批制。县发改、财政、住建、国土、环保、经信等有关部门应本着整合精简的原则,简化审批流程,实施并联办理,在法定最短时限或承诺时限内高效办理政府投资项目建设有关审批手续。

3.组织实施方面,对由县重点局负责实施的项目,由县重点局统筹负责全过程招标采购及组织实施。其他项目由县交通局、水利局、城管局等部门分行业统筹负责全过程招标采购及组织实施。

五、县政府投资年度计划如何编制?有哪些主要内容和要求?

县政府投资项目实行计划管理,县发改委每年9月份牵头编制下一年度县政府投资计划。按照续建优先、保障民生、完善功能、协调发展的原则,分建设阶段编制项目计划。主要包括续建项目投资计划、新开工项目投资计划和前期工作项目计划。其中新开工项目应已完成设计及概算编制、具备下一年度开工条件的项目,县财政局综合考虑县政府可用财力和项目成熟度,提出开工计划方案。

六、如何保障政府投资项目的有效实施?有哪些保障机制?

《导则》明确建立县政府投资项目督查考核机制,县发改委负责调度政府投资项目建设进度和前期工作落实情况,县财政局负责调度项目资金拨付情况。对项目推进中存在的困难和问题,项目法人单位和项目实施单位应及时协调县直相关部门及相关属地乡镇政府(管委),保障项目有序推进。县效能办、县审计局、县发改委负责对县政府协调调度事项落实情况进行跟踪督办,强化整改落实。

 

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